国融汇通 油车替电车交了养路费？没这回事

本文来自微信公众号：判官老司机，作者：判官老司机，题图来自：视觉中国

油车和电车的车主又吵起来了。原因是有媒体发了篇文章，认为“电车是时候交养路费了”。

这个话题已经吵了好多年，两边各执一词，油车车主说凭啥养路费只有我们交？电车车主说扶持新能源车是国家战略，你们不爽可以换电车啊！

这次为啥吵的特别激烈，因为两边车主都有种感觉，电车收养路费可能真的要提上日程。

部分油车车主嘲讽拉满，引起电车车主强烈反弹：霍尔木兹海峡还封着呢，要不是我们电车拉低了石油需求，油车早就加不上油了！

我以前一直不掺和这话题，因为这种事吵到最后，主观情绪的“是否喜欢”“是否希望”就会盖过客观事实的“是否应该”“是否需要”。

不过这次确实值得掰开聊一聊，摆事实讲道理，聊完大家就知道为啥这事到了非聊不可的时候，不管部分车主是否喜欢聊。

养路费是啥

传统意义上的“养路费”，2009年已经消失了。

很多买车晚的小伙伴没赶上养路费时代，之前养路费是按整备质量的车重收，私家车按座位折算吨位，2008年北京的五座私家车折算后按半吨收110元。

看上去不贵是吧，注意这是每个月的价格。当时我第一辆车每年要交1320，人都麻了，这可是2000年代，92号汽油在奥运前最高也就5块多一升。

2009年1月开始实施费改税，提高成品油消费税，替代养路费等六项收费。初次改革时，用途没有变化，仍然是专项用途，由中央通过财政转移支付给地方。

所以，后文所说的养路费，指代的是成品油消费税的道路建设维护用途，大家明白意思就好。

谁在交养路费

回到标题中的问题，为什么说不存在“油车替电车交了养路费”这件事，我们可以先看几组数据。

我国目前道路养护资金存在重大缺口。根据交通部公路科学研究院2024年测算及经济观察报、澎湃新闻等主流媒体报道，目前全国普通公路（不含高速公路）的养护资金需求已经飙升到每年约6000亿元。

即便把燃油税转移支付和地方财政投进去，每年仍然存在近3000亿元的巨大资金缺口，缺口率高达50%左右。

2016年我国公里总里程469.6万公里，新能源车占保有量0.4%，约109万辆；2026年公里总里程557.9万公里，新能源车占保有量15.2%，约5600万辆。

在此之前，截止到2015年，国家四次上调成品油消费税。以汽油为例，从2009年的每升1元提高到1.52元，按量固定征收，之后没有再调整过。

可见，在新能源车渗透率大幅提升之后，成品油消费税定价没有再上升过，并没因为养路费缺口而进一步提高。

考虑到高铁发展对中长途的替代作用，以及油车更新换代带来的油耗下降，油车对养路费的总额贡献增长，与油车保有量的增长幅度，恐怕也是不成正比的。

可见，电车不交的那部分养路费，油车并没给补上。

养路费的误区

说到这里，要澄清一个误区：养路费不是用于所有公路的。

我国的公路分为三大类，建设养护资金来源各不相同。

第一类是国道、省道、县道、乡村道路，这类公路是养路费直接支持养护的，这也是为何实施成品油消费税后，逐步取消二级公路收费的原因。

中央归集成品油消费税后，用转移支付把这部分经费划拨给各地，分为固定和浮动两部分，后者与当地燃油消费量挂钩。

第二类是城市道路，主要由地方财政负责建设维护。这部分经费与成品油消费税无关，跟用车有关的是城市维护建设税。油价和电价均包含城建税。

第三类是高速公路、收费快速路。建设靠贷款和财政拨款，收费用于还贷和支付维护费用。

所以，跟很多私家车主想象的不一样，他们经常跑的城市道路和高速路，跟养路费没啥关系。

并且，具体到新能源车，由于续航补能等原因，在城市道路上的总体占比，远大于在国道、省道和高速路的总体占比。

以2026年五一假期为例，根据交通部数据，全国高速公路行驶车辆中，新能源车占比24%，纯电车占比18%；2026年3月的一次街头抽样统计，北京中关村和上海静安寺路面行驶车辆，超过70%是新能源车，60%是纯电车。

虽然缺乏国道、省道的数据，但显然这里是货车的主场，小客车占比低于城市，新能源车和纯电车占比更不可能达到城市水平。

油车贡献的只有养路费？

看到这里，新能源特别是纯电车主是不是松了一口气？跑高速一样缴费，充电也交了城建税，国道省道又主要是大货车在跑，道路养护费用缺口的锅，不能扣我们头上吧？

但是啊，这锅即使不扣头上，但还是要背起来。

先说城市道路。

以一辆百公里消耗7升92号汽油的油车，和一辆百公里电耗15度的纯电车为例，按照北京目前的价格，他俩每百公里行驶，对城建税的贡献分别约为1.27元和0.121元。

这还是按商业充电桩计算的价格。如果是家用充电桩，相应的城建税下降到0.059元。

这只是一部分贡献差别。前边说了，城市道路建设维护主要靠地方财政投入。

目前的《车船税法》是按排量计税的。常见的2.0排量油车，每年缴纳车船税480元。而纯电车没有排量，不征这笔税；新能源混动车，目前免征这笔税。

车船税属于地方一般财政收入，不专门指定用途，但城市道路、市政设施的建设维护高度依赖地方财政统筹，燃油车主缴纳的车船税，也是地方市政开支的来源之一。

再说高速公路。大家都交了通行费在跑，看起来没啥差别。

但别忘了，燃油车购车要交购置税，而截止到2026年之前，绝大多数新能源车免征购置税。

根据交通运输部2016年的一份政府信息公开，车辆购置税，主要用于非收费公路建设和高速公路建设资本金或补贴。

至于剩下的国道省道等，由养路费支持着；养路费之外的航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费，都包含在成品油消费税中，而在这些路上的原材料和商品的物流运输，与每个人都有关系。

以及，油车不管跑什么道路，收不收费，都是要烧油为上边六项费用做贡献。理论上，油车跑高速路，要花三份钱用于三种道路维护和航路水路维护。

更进一步地说，成品油消费税设立后，在2014年底到2015年初三次上调，增收部分用于环保和发展新能源车，通过设立专项资金支持新能源汽车发展。

很多人考虑问题的时候，只提要求，不看成本和代价由谁承担。钱不是天上掉下来的，政府也不能随便印钱。

有些新能源车主，觉得油车这种老咕噜棒子早该推沟里，油车车主又土又有登味，却不想想中国新能源车发展到今天，政府扶持、补贴的经费，是谁在默默出力参与？

所以油车车主完全可以说，除了养路，他们还托举了中国新能源车产业弯道超车。以后开油车，理直气壮站起来踩就对了。

接下来怎么办

写到最后，我不想展开分析新能源车更重所以对路面损耗更大这种事，这都是细枝末节的问题。比起油车，新能源车尺寸大、电池大、配置丰富、结构安全性加强，代价就是车身重量的上升，这是没办法的事。

前边说了，新能源车在存量车占比约为15%。到明年底，这个数据可能上升到18%甚至20%。这意味着以燃油车为基础的相关税费收入进一步降低。

在目前的形势下，在全国道路加速进入大修期的背景下，在资金缺口越来越大的前提下，对新能源车相关税费，收不收是个伪命题。真正的问题是，什么时候收、怎么收、收多少。

我们享受基础建设和新能源车发展红利的同时，是时候讨论一下成本和代价的问题了。

本文来自微信公众号：判官老司机，作者：判官老司机

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